D. 29/03/2006 n. 93

COMITATO INTERMINISTERIALE PROGRAMMAZIONE ECONOMICA Deliberazione 29/03/2006 n. 93

1° Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001). Trasporto rapido costiero (TRC): Rimini Fiera-Cattolica.

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

-Vista la legge 21 dicembre 2001 n. 443 (c.d. «legge obiettivo», che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre 2001;

-Vista la legge 1° agosto 2002 n. 166, che, all'art. 13, reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e autorizza limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo Comitato;

-Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002 n. 190, attuativo dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;

- Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilità dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;

-Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001 n. 327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, come modificato -da ultimo -dal decreto legislativo 27 dicembre 2004 n. 330;

-Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003 n. 3, recante «Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di progetto (CUP), e viste le delibere attuative adottate da questo Comitato;

- Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003 n. 350, e visti in particolare i commi 134 e seguenti, ai sensi dei quali la richiesta di assegnazione di risorse a questo Comitato, per le infrastrutture strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano economico- finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da questo Comitato;

-Visto il decreto legislativo 17 agosto 2005 n. 189, che apporta modifiche ed integrazioni al citato decreto legislativo n. 190/2002;

-Visto l'art. 39 del decreto-legge 30 dicembre 2005 n. 273, convertito nella legge 23 febbraio 2006 n. 51, ai sensi del quale le quote di limiti d'impegno di cui all'art. 13 della legge n. 166/2002, decorrenti dal 2003 e 2004, non impegnate al 31 dicembre 2005, costituiscono economie di bilancio e sono reiscritte nella competenza degli esercizi successivi a quelli terminali dei rispettivi limiti;

-Vista la delibera 21 dicembre 2001 n. 121 (Gazzetta Ufficiale n. 51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del più volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle infrastrutture strategiche, che, all'allegato 1, include la voce «Costa romagnola metropolitana » per un importo complessivo di 2,582 milioni di euro e che all'allegato 2, nella parte relativa alla regione Emilia-Romagna, tra le «Metropolitane», include il «Sistema di trasporto a guida vincolata nell'area metropolitana della costa romagnola Ravenna-Rimini-Cattolica»;

-Vista la delibera 25 luglio 2003 n. 63 (Gazzetta Ufficiale n. 248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;

-Vista la delibera 27 maggio 2004 n. 11 (Gazzetta Ufficiale n. 230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo di piano economico- finanziario ai sensi del richiamato art. 4, comma 140, della legge n. 350/2003, prevedendo che di norma - a corredo della richiesta di finanziamento a carico delle risorse dell'art. 13 della legge n. 166/2002 -venga presentato il piano sintetico, ma esplicitando che questo Comitato stesso, in sede di approfondimento, può richiedere la presentazione del piano analitico completo;

-Vista la delibera 20 dicembre 2004 n. 86 (Gazzetta Ufficiale n. 109/2005), con la quale questo Comitato ha approvato, con prescrizioni, il progetto preliminare del «Trasporto rapido costiero (TRC) Rimini Fiera-Cattolica - 1° stralcio funzionale tratta Rimini FS-Riccione FS», individuando nell'Agenzia TRAM il soggetto aggiudicatore e fissando il limite di spesa in euro 92.961.800,41;

- Vista la delibera 27 maggio 2005 n. 70 (Gazzetta Ufficiale n. 18/2006), con la quale questo Comitato ha assegnato programmaticamente all'intervento in questione un finanziamento, in termini di volume di investimento, di euro 42.856.861, imputando l'onere relativo sul 3° limite d'impegno quindicennale di cui all'art. 13 della legge n. 166/2002, decorrente dal 2004;

-Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno il 14 marzo 2003, di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, e s.m.i., con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15, comma 5, del decreto legislativo n. 190/2002 - è stato costituito il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;

- Vista la nota 5 novembre 2004 n. COM/3001/1, con la quale il coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;

-Vista la nota 21 marzo 2006 n. 218 - integrata con nota 28 marzo 2006 n. 234 - con la quale il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso, tra l'altro, la relazione istruttoria sul progetto definitivo del «Trasporto rapido costiero (TRC) Rimini Fiera-Cattolica: 1° stralcio funzionale tratta Rimini FS-Riccione FS»; relazione della quale copia aggiornata viene consegnata in seduta;

- Considerato che, nella citata stesura aggiornata della relazione, viene proposta solo l'approvazione del progetto in questione, mentre non viene riproposta l'assegnazione di un finanziamento, a valere sulle risorse destinate all'attuazione del Programma, per l'acquisto del materiale rotabile;

- Ritenuto di condividere tale impostazione in considerazione della rilevata finalizzazione del contributo originariamente richiesto e dei tempi occorrenti per la realizzazione dell'infrastruttura;

-Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;

-Acquisita l'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze;

- Prende atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ed in particolare: sotto l'aspetto tecnico procedurale:

• che il progetto definitivo presenta alcune modifiche rispetto al progetto preliminare derivanti, in parte, dall'adeguamento alle prescrizioni riportate nell'allegato 1 della citata delibera n. 86/2004 e, in parte, da ulteriori approfondimenti progettuali promossi dal soggetto aggiudicatore unitamente agli Enti promotori al fine di migliorare l'efficacia del servizio proposto;

• che in particolare il tracciato dello stralcio all'esame (Rimini FS-Riccione FS) presenta una lunghezza complessiva (circa 9,8 km) inferiore rispetto a quella considerata nel progetto preliminare ed è stato rettificato nel tratto iniziale;

• che il TRC, che ha inizio in corrispondenza del capolinea posto in prossimità della stazione ferroviaria di Rimini e termina al capolinea in prossimità della stazione ferroviaria di Riccione, è servito da 17 fermate, inclusi i due capolinea, con tre schemi funzionali di fermate (A, B e C), a fronte delle 26 fermate previste dal progetto preliminare, con una riduzione che consente di diminuire i tempi di sosta, di distanziare le fermate, permettendo ai mezzi di raggiungere la velocità massima consentita, e di individuare le fermate laddove effettivamente è presente un'utenza significativa e soprattutto dove è possibile realizzare, anche in futuro, parcheggi scambiatori per rendere più fruibile il servizio di trasporto pubblico;

• che dal progetto preliminare sono state stralciate 12 opere d'arte, in quanto:

-ritenute non necessarie;

-non più afferenti al trasporto rapido costiero ed inserite in altri progetti, come la bretella di collegamento all'aeroporto che verrà realizzata a carico della Società che gestisce l'aeroporto;

-al servizio di opere soppresse nel progetto definitivo;

- conseguenti al recepimento delle prescrizioni allegate alla citata delibera n. 86/2004;

• che con nota 16 novembre 2005 n. 9862, l'Agenzia TRAM, in qualità di soggetto aggiudicatore, ha trasmesso al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti il progetto definitivo del «Trasporto rapido costiero (TRC) Rimini Fiera-Cattolica: 1° stralcio funzionale tratta Rimini FS-Riccione FS», dichiarando nel contempo che tale progetto recepisce le prescrizioni allegate alla citata delibera n. 86/2004;

• che con successiva nota 29 dicembre 2005 n. 11135, la stessa Agenzia ha trasmesso al predetto Ministero una relazione illustrativa delle autorizzazioni necessarie e il relativo elenco degli Enti ed Amministrazioni ai quali è stato trasmesso il progetto definitivo, indicando le autorizzazioni ed i pareri di competenza degli stessi; che con nota 19 gennaio 2006 il soggetto aggiudicatore ha trasmesso al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti la documentazione relativa alla comunicazione dell'avvio del procedimento di dichiarazione di pubblica utilità, che è avvenuta tramite pubblicazione di apposito avviso, in data 14 gennaio 2006, su due quotidiani nazionali e sul B.U.R n. 9 del 18 gennaio 2006, nonchè con comu- nicazione personale (raccomandata) a tutti i soggetti interessati;

• che la Conferenza di servizi è stata indetta dal competente Ministero in data 16 gennaio 2006 e si è conclusa in data 15 marzo 2006;

• che a seguito di detta Conferenza il soggetto aggiudicatore con nota 23 marzo 2006 n. 3289, ha inviato al Ministero delle infrastruttrure e dei trasporti una relazione di analisi e controdeduzioni delle osservazioni/ opposizioni espresse da privati cittadini e una disamina, con controdeduzioni, dei pareri espressi in Conferenza dei servizi;

• che le Amministrazioni interessate hanno espresso i seguenti pareri:

- il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio con nota 13 gennaio 2006 n. DSA-2006-0000826, ha comunicato di non avere adempimenti da effettuare ai sensi del decreto legislativo n. 190/2002, posto che l'intervento rientra nella tipologia di opere di cui all'allegato B, punto 7, lettera

e), del decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 1996 n. 146, per la quale la procedura di VIA o la verifica è di competenza regionale e tenuto conto che come evidenziato anche nella delibera n. 86/2004 la regione, con delibera di giunta 30 giugno 2003 n. 1221, aveva espresso parere favorevole sul progetto preliminare, sottolineando come per la tratta in questione fosse stata esperita la procedura di verifica con esito positivo e con esclusione dell'ulteriore procedura di VIA;

- la regione Emilia-Romagna Direzione generale per la salvaguardia ambientale Direzione III con nota 16 gennaio 2006 n. 4817, ha formulato avviso favorevole, con prescrizioni, come parere favorevole ha espresso l'Assessorato mobilità e trasporto di detta regione con nota 16 gennaio 2006 n. ATA/257/3.4;

-il Ministero per i beni e le attività culturali, con nota 16 marzo 2006 n. DG/BAP/SO2/34.19.04/5356, si è pronunziato favorevolmente, con prescrizioni;